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《四川省2012年度政府采購代理機構考核方案》的通知

發布時間:2012-10-08 10:46 點擊:
四川省財政廳關于印發《四川省2012年度
政府采購代理機構考核方案》的通知
 
各市(州)財政局、擴權試點縣(市)財政局、政府采購代理機構:
       為加強對政府采購代理機構的監督管理,規范政府采購行為,提高政府采購質量和效率,根據《四川省政府采購社會代理機構考核暫行辦法》(川財采〔2007〕24號)文件要求,省財政廳制定了《四川省2012年度政府采購代理機構考核方案》。現印發給你們,請遵照執行。
 
 
                      二〇一二年二月二十九日
 
 
 
四川省2012年度政府采購代理機構考核方案
 
一、考核部門
      省、市(州)、擴權試點縣(市)財政部門為政府采購代理機構考核部門。省財政廳直接考核甲級政府采購代理機構。省財政廳授權市(州)、擴權試點縣(市)財政部門考核工商注冊所在地在本行政區域內的乙級政府采購代理機構,考核結果報省財政廳確認。
具體考核工作由財政部門組建的考核小組承擔。考核小組可以邀請監察、審計及其他有關部門人員參加。
二、考核對象
       在四川省行政區域內從事政府采購代理業務的政府采購代理機構。政府采購代理機構2012年沒有代理過政府采購業務的,不作為考核對象,但應當在2013年2月底前向考核部門進行書面說明。
三、考核時間
       政府采購代理機構應當于2013年2月底前將書面自查報告送交考核部門,并提供考核所需資料和做好有關準備工作。
       考核部門應于2013年4月底前完成對政府采購代理機構的考核工作,將考核結果書面報省財政廳。
       省財政廳于2013年5月底前完成對政府采購代理機構的考核結果確認,并在“四川政府采購網”向社會公布。
四、考核方式
       考核實行現場考核和送達考核相結合的方式。現場考核是指考核部門到政府采購代理機構實地考核;送達考核是指政府采購代理機構按照考核部門的要求,將需要考核的全部資料按時送到考核部門所進行的考核。
考核過程中,政府采購代理機構代理采購項目數量較多(50個以上)的,考核小組可以根據具體情況進行抽查。50個以上100個以下的,抽查面要達到40%-50%;100個以上200個以下的,抽查面要達到30%-40%;200個以上400個以下的,抽查面要達到20%-30%;400個以上的,抽查面要達到15%-20%。
五、考核內容
      2012年度考核內容為:政府采購供應商質疑處理情況; 政府采購方式和程序執行情況;代理政府采購業績情況;政府采購招標文件編制情況;政府采購政策業務培訓情況; 政府采購文件檔案管理情況;日常工作中配合監管部門情況等。
六、評分標準
(一)考核實行百分制。90分以上為優秀;70分—89分為合格;69分以下為不合格。
(二)政府采購代理機構有下列情形之一的,考核不合格:
      1、存在違反工商、稅務、社會勞動保障及其他違法違紀行為被查處的;
      2、超出授予資格的業務范圍承攬政府采購代理業務的,或代理集中采購機構擅自轉委托的政府采購項目的;
      3、不按照政府采購制度執行,將政府采購項目按照工程招標投標程序、國際招標投標程序執行的;
      4、拒絕或者不配合財政部門考核的,或未按照要求遞交自查報告的,或在考核過程中向財政部門隱瞞有關情況、提供虛假材料的。
(三)考核內容分值為100分。各項內容分值具體標準如下:
1、政府采購供應商質疑處理情況(30分)
       政府采購供應商質疑處理情況包括是否嚴格按照《四川省政府采購供應商質疑處理辦法》(川財采〔2010〕58號)受理和處理供應商質疑,是否作出和按照規定的處理方式作出質疑答復,是否按照規定將質疑答復書面送達質疑供應商和其他有關供應商,是否及時報送《政府采購供應商質疑登記表》等。
按照政府采購有關規定進行供應商質疑處理的,得滿分。
不嚴格審查供應商質疑,導致按照規定明顯不應當受理的質疑進行受理、處理的,或依法受理供應商質疑后不按照規定處理的,或不作出質疑答復的,或不按照規定的處理方式作出質疑答復的,或不按照規定將質疑答復書面送達質疑供應商和其他有關供應商的,或不按時報送《政府采購供應商質疑登記表》的,一項一次扣10分,扣完為止。
2、政府采購方式和程序執行情況(20分)
       政府采購方式和程序執行情況是指是否按照政府采購法律法規及其他有關規定組織實施政府采購活動。包括采購方式變更、評審專家抽取、評審委員會組建、政府采購信息發布、評審及其他重要的采購程序等。
嚴格按照政府采購法律法規及其他有關規定組織實施政府采購活動的,得滿分;未按照規定申報采購方式變更審批的,或未在四川省政府采購評審專家庫網絡終端抽取評審專家的,或未嚴格按照有關規定組建評審委員會的,或未在法定的政府采購信息公告媒體發布采購信息的,或評審程序不符合規定的,或未按照規定執行其他重要采購程序的,一項一次扣5分,扣完為止。
3、代理政府采購業績情況(20分)
      代理政府采購業績情況是指代理機構代理政府采購項目的金額和數量情況。
甲級代理機構2012年度代理政府采購項目金額達到500萬元或者數量達到5個的,得2分,采購項目金額每增加500萬元或者數量每增加5個,加2分,直至滿分為止;采購項目金額沒有達到500萬元或者數量沒有達到5個的,不得分。
乙級代理機構2012年度代理政府采購項目金額達到200萬元或者數量達到2個的,得2分,采購項目金額每增加200萬元或者數量每增加2個,加2分,直至滿分為止;采購項目金額沒有達到200萬元或者數量沒有達到2個的,不得分。
4、政府采購招標文件編制情況(10分)
      政府采購招標文件編制情況是指是否按照政府采購相關法律法規的規定及《四川省政府采購通用貨物項目招標文件范本》(川財采〔2011〕63號)、《四川省政府采購服務項目招標文件范本(試行稿)》(川財采〔2011〕64號)的要求編制招標文件。
按照規定要求編制招標文件,無傾向性和排斥性的內容,無明顯不合理條件的,得滿分;編制的招標文件存在傾向性和排斥性內容或存在明顯不合理條件,引起供應商投訴、舉報、信訪等被查證屬實的,一項一次扣5分,扣完為止。
5、政府采購政策業務培訓情況(10分)
       政府采購政策業務培訓情況是指是否按照要求參加省級以上財政部門(或者省財政廳委托市(州)級財政部門)組織的政府采購政策業務培訓。
按照要求參加培訓或者當年財政部門沒有組織培訓的,得滿分;參加培訓但不符合要求的,一次扣5分,扣完為止;拒絕參加培訓的,不得分。
6、政府采購文件檔案管理情況(5分)
       政府采購文件檔案管理情況是指是否按照規定完整的、妥善的保存政府采購文件檔案。政府采購文件檔案包括委托代理協議、采購人采購需求、采購預算、采購計劃、招標文件(談判文件、詢價文件、單一來源采購文件)、報名供應商名單、投標文件(響應文件、報價文件、單一來源報價文件)、開標唱標記錄、評審專家抽取記錄表及評審委員會成員名單、評審記錄及評審報告、支付評審專家勞動報酬相關資料、政府采購信息公告文本、確定中標(成交)供應商相關材料、中標(成交)通知書、政府采購合同文本、驗收證明、質疑處理相關資料、投訴處理決定書及其他有關文件、資料。
按照規定完整的、妥善的保存政府采購文件檔案的,得滿分;政府采購文件檔案保存不完整或未妥善保管的,一項扣1分,扣完為止。
7、日常工作中配合監管部門情況(5分)
      日常工作中配合監管部門情況是指在日常工作中,監管部門在處理投訴、舉報、情況反映、群眾來信以及要求糾正一些不當采購行為(如不向供應商發售招標采購文件、限制供應商投標、招標采購文件不合法或明顯不合理、公告內容錯誤或不完整、公告時間不夠、亂收費、干預評審、無正當理由拒收質疑書、拒絕作出質疑答復等)時,代理機構是否積極主動配合處理投訴、舉報、情況反映、群眾來信,是否及時糾正不當采購行為等。
積極主動配合和及時糾正不當采購行為的,或未發生監管部門要求配合處理投訴、舉報、情況反映、群眾來信以及糾正不當采購行為的,得滿分;不積極主動配合,或者不及時糾正不當采購行為的,一次扣2分,扣完為止;拒絕配合,或者拒不糾正不當采購行為的,不得分。
七、考核結果及責任
      財政部門對考核中發現的問題,應當責令政府采購代理機構限期整改。整改結束后,政府采購代理機構應當將整改結果報告財政部門。
政府采購代理機構拒不整改或整改不符合要求的,以及存在其他違法違紀行為的,應當依法嚴肅處理。
八、其他未盡事宜請遵照《四川省政府采購社會代理機構考核暫行辦法》執行。
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